观察近期政策的核心脉络，可以发现一个根本性的转变：国家对人工智能的战略导向正从聚焦技术本身，转向推动AI应用对各行各业的全方位赋能。
过去的政策更多关注技术突破和产业基础建设，“十四五”规划建议中，相关关键词是“加强基础研究”、“提升技术创新能力”和“培育新技术”。在这一方针指引下，我国人工智能领域取得了显著成就。据中国信息通信研究院测算数据，2024年我国人工智能产业规模已超9000亿元；截至2025年9月，人工智能企业数量超5300家，全球占比达到15%。在以大模型为代表的生成式AI浪潮中，DeepSeek、通义千问等一批本土大模型快速迭代，应用场景的丰富度与商业化进程已达到全球领先水平。与此同时，各地智能计算中心建设稳步推进，据工信部数据，我国算力总规模近5年的年均增速近30%，为AI发展提供了坚实的基础设施。
如果说过去几年AI发展是围绕模型、算法、算力的迭代与竞争，那么现在，随着技术逐步成熟，AI已经走到了大规模落地应用的关键节点。国家政策的战略重心因此转向为 “人工智能+”和“全方位赋能”。
